年终岁尾，欠薪讨薪再次引起人们关注。然而与往年相比，晋城市却有不同的景象。往年，春节前是欠薪讨薪的高峰期，而今年晋城市整体相对平稳，截至1月中旬，未发生因欠薪导致的上访案件。功夫在平时，这是晋城市的一大经验。去年，他们率先在全省提出创建农民工工资无拖欠城市目标，并建立和完善了农民工实名制、承诺公示牌、工资保证金、重点时期监控四项制度。 农民工有多少？工资究竟欠了多少钱？在很多欠薪案件中，由于农民工日常管理上的漏洞，这些问题并不明晰。去年，晋城市开始在建筑施工企业全面推行农民工实名管理。农民工进入企业时，要签订劳动合同，录入信息并领取工资支付卡。之后，由班组长对农民工资料进行定期汇总、动态更新。一张工资支付卡记录了农民工出勤、工资发放等内容，每人一本，每月一记，招用人员时发卡，人员辞职时收回。去年以来，有168家用人单位，发放工资支付卡1.3万张。 走进晋城市的各大工地，总会在显眼处看到一个公示牌，上面写着工程项目名称、施工单位、承包人联系方式等信息。晋城市人社局介绍，在以往的欠薪投诉中，不少农民工只知道包工头的姓名，对项目其他信息知之甚少，这在一定程度上影响了案件的处置效率。从去年开始，晋城市要求施工企业在工地竖立公示牌，不仅公示建设项目的信息，还要将市劳动保障监察机构的投诉电话及地址进行公开公示，大大方便了农民工监督举报。 凡在住建部门招投标的工程建设项目，须按工程总造价的2%-3%缴纳农民工工资保证金后，方可发放开工许可证。这项名为工资保证金的制度，虽然在很多地方都有，但真正实施起来的却很少。而在晋城市，这是项目开工的“硬杠杠”。据介绍，2013年晋城市本级共收取工资保证金231.3万元，全部进入市住建部门设立的农民工工资保障金专户。目前，该账户余额1186万元，若出现拖欠，可从专户支取。若无拖欠，工程结束后，该预存款及利息将全额退还相关单位。 日常防范为主，重点监控不误。在元旦、春节等重点时期，晋城市将工作重点关口前移，主动出击检查农民工较多的建筑施工、中小企业等领域，发现问题及时预警通知，将拖欠隐患化解在萌芽阶段。